刘邦建立大汉后，曾经实行“征收算缗”来抑制商人，但在惠帝、高后时期被废弃，汉武帝真正将其发扬光大。
只是汉武帝的算缗政策特别不人道，从商人手中收的钱太多了，一个个都偷税漏税，逼的汉武帝发明了个告缗法，加大了对富商的剥削。
刘襄不打算学汉武帝那么办，算缗告缗就是杀鸡取卵，只能用于他这一代，无法让他的子子孙孙也能用这个办法赚富商的钱。
还不如将税率直接依据市场定好，让朝廷和商贾都有钱赚。而大商贾一般都或多或少会触犯律法的，一旦其坐大威胁到朝廷，直接依法抄家。
只要制定一个公家和个体户都能满意的市场制度，各行各业就能在拥护大汉政府的前提下保持着市场活力，不断向前发展。
“臣谨遵圣喻！”
“嗯，治粟内史府与大汉那帮富商打的交道比较多，卿可从各郡国选出威望高、财力雄厚的商贾，邀其来长安，朕要亲自面见他们。”刘襄缓缓说道。
刘襄也打算也一场盐铁会议，彻底确立以“大汉朝廷经济为主，多种其余经济共同发展”的大汉特色经济制度。
“是！”召平恭声道，十分不解刘襄的意图。
因为商业行为容易获利，会诱使农民抛荒土地去经商，对农业生产不利，对社会稳定更不利。统治者为表示对商业行为的鄙视，大都与商人保持距离，很少有统治者主动接见商人。
“陛下，商贾卑贱，若是陛下接见其，恐怕有损陛下圣威，”申屠嘉忍不住开口说道。
“天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。若是朝廷在各行各业一家独大，天下商贾无利可图，便会铤而走险，不利于大汉稳定。”
“暴秦能够将乌氏倮、巴寡妇清这等富可敌国的商贾奉若上宾，我大汉远胜于暴秦，朕为何不能接见这些商贾呢？”刘襄笑着说道。
即便是崇尚法治的秦始皇也明白商业对于国家的重要性，在毫不余力打压商人的同时，又扶持乌氏倮和巴寡妇清这两位大商贾，来为自身服务。
乌氏倮为秦国大量提供优种军马和通过与周边戎狄贸易而稳定了大秦边境；巴寡妇清为秦始皇陵墓贡献了丹砂炼成的水银，为秦政府多次捐款。
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