杨乐实行贸易法令的时候，崇祯也很忙碌，他忙的是另一番事情。
杨乐虽然已经明确做了丞相，成为了变法的大臣。但杨乐如何行使权力，才能进行大刀阔斧变法，这是他首先要考虑的事情。思来想去，崇祯决意仿效张居正。
张居正是万历时期的内阁首辅，辅佐万历皇帝朱翊钧开创了“万历新政”。张居正实行了一系列改革措施，包括财政上清仗田地，推行“一条鞭法”，总括赋、役，皆以银缴，达到太仓粟可支十年，周寺积金至四百余万的辉煌成就。军事上任用戚继光、李成梁等名将镇北边，用凌云翼、殷正茂等平定西南叛乱。吏治上实行综核名实，采取“考成法”考核各级官吏，“虽万里外，朝下而夕奉行”，政体为之肃然。
崇祯认为，杨乐的变法和张居的正如出一辙。目下，他的第一要务，就是要把杨乐的这个变法衙门建立起来，使之立即投入运转。
他决定把变法的总衙门就定在国安局，一是因为这里原本就是老驿馆，交通方便，下达命令快速。二是有国安局作为支撑，为杨乐保驾护航，变法能够顺利一些。
当然，他很明白，虽然他以皇上的威严压住了文武百官，逼迫他们拥戴变法，但是，这其中必然会有人跳出来扰乱变法，这是每一个变法都不可避免的事情，变法所谓的变，就是要触动某些人的财路，杨乐断人财路，必然会受到打击报复，这是不可避免的事情。
为今之计，为了安全起见，他已经让东厂严密监视文武百官，凡有异动者，不用汇报，立即逮捕！
崇祯正在沉思的时候，曹化淳走上前，躬身道：“皇上，按照您的吩咐，已经全部安排妥当。”
崇祯揉了揉胀痛的太阳穴，关切道：“公公辛苦了！”
“为皇上分忧，是奴才应该做的事情。看皇上的模样，昨夜又没有睡好吧？奴才还是那句话儿，请皇上多注意龙体，有些事情让奴才们去做就好了。奴才已经让御膳斋沏了凉茶，您喝点儿提提神吧。”他端过一杯茶，呈给皇上。
崇祯接过去，打开盖子，细细的喝了一口，问道：“杨爱卿那边有什么消息吗？”
“据探子回报，杨国公推行的贸易法令十分顺利，京城大大小小的商户都已经登记造册，目前倒没有发现有什么异动。不过，今个儿杨国公要到京郊分地，新土地法牵扯的人物甚多，冲突利益甚大，要不要出兵协助一下？”
崇祯嗯了一声，思索片刻，放下茶杯，说道：“是啊，朕总感觉哪里有些不对劲，变法的消息闹得沸沸扬扬，这些达官贵人、地主豪绅却是一点儿动静也没有，你说这是为何？”
“难道他们想玩一场大的不成？”曹化淳心思敏捷，一下子就想到了问题的关键。
闻言，崇祯脸色突然一肃，高声叫道：“快，快去集合所有的东厂番役、锦衣卫，跟朕出宫，单单神机营恐怕压不住那些人！”
曹化淳也意识到了问题的严重性，立即召集队伍，簇拥着崇祯皇帝前往京郊。
……
杨乐趁着菜市口热闹的大集，推行贸易新法，让他没有想到是，除了少数商户拒绝登记外，大多数商人还是很配合的，这让他对变法有了些信心，也让他稍稍地松了一口气。
此时，在神机营的护卫下，杨乐坐着马车来到京郊东北方向的一片土地上。
这一大片土地，经过丈量，一共一万亩。原本这里是农田，却在户部的土地薄上赫然写着大地主钱百万的名号。国安局经过详细的调查，这片土地是钱百万强行霸占的农田。
明朝之亡，亡于何故？当下普遍认为是吏治腐败、外族入侵和农民起义，诚然这些都是重要原因，但诱发这些的根本原因却是土地兼并！
中国华民族自古就是农耕民族，土地对于农民来说就是一切，在他们的认知里，有土地便拥有了一切，没有土地就什么都没有。这种思想直到今天还在影响这中国几亿的农民。
明朝的土地兼并可以说达到了历史上的最高潮，大量土地被皇帝以恩赏的形式赐予皇室或大臣，在地方有钱的官绅又千方百计的通过肮脏手段兼并土地，最突出的就是藩王占田。万历时，福王封藩河南，明神宗一次就赐给他田地二百万亩，河南土地不够，“并取山东、湖广田益之”。天启时，明熹宗下令拨给桂、惠、瑞三王和遂平、宁国二公主的庄田，少者七八十万亩，多者三百万亩。各州县已至无田可拨，于是勒令各地人民分摊银租，叫作“无地之租”。这种情况，是前所未有的。
在四川，一个普通的地主就占有几十家佃户。在浙江和福建，有田的仅占十分之一，大多数农民都是无田的赤民，不得不为地主做长工、做佃户。北京、山东、山西、河南、陕西、湖广等地的绝大部分的腴田（肥沃的田地），都被王公勋戚和地主豪绅侵占。
“求田问舍而无所底止”。江南的缙绅富室，占田少者数百亩，多者数千亩，乃至上万亩。河南的缙绅富室，占田少者五万亩，多者至十余万亩。
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